Елабужский муниципальный район

141.5 Кб
скачать

Утв.пост. №1169 от 00.00.0000

↓ Приложения

Приложение № 1 к постановлению
Исполнительного комитета
Елабужского муниципального района
№ 1169 от 13.09.2016

Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления государственной услуги по выдачи разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных Исполнительным комитетом муниципального образования (далее – услуга).
1.2. Получатели государственной услуги: физические лица (опекуны).
1.3. Государственная услуга предоставляется Исполнительным комитетом Елабужского муниципального района. Непосредственный исполнитель услуги- отдел опеки и попечительства Исполнительного комитета Елабужского муниципального района(далее-Отдел)
1.3.1. Место нахождения Исполкома: 420602, г.Елабуга, пр.Мира, д.12.
Режим работы: ежедневно, кроме субботы и воскресенья.
Понедельник – пятница с 08:00 до 17:00.
Приемные дни:
Вторник, четверг с 08:00 до 17:00.
Обед с 12:00 до 13:00.
1.3.1. Место нахождения Отдела: 420602, г.Елабуга, пр.Мира, д.24а.
Режим работы: ежедневно, кроме субботы и воскресенья.
Понедельник – пятница с 08:00 до 17:00.
Приемные дни:
Вторник, четверг с 08:00 до 17:00.
Обед с 12:00 до 13:00.
1.3.2. Телефон отдела опеки и попечительства Исполнительного комитета Елабужского муниципального района: 8 (85557) 3-04-13.
1.3.3. Адрес официального сайта органов местного самоуправления Елабужского муниципального района: http://www.elabugacity.ru/, адрес электронной почты отдела опеки и попечительства Исполнительного комитета Елабужского муниципального района: opeka.elabuga@mail.ru.
1.3.4. Информация о государственной услуге может быть получена:
• посредством информационных стендов о государственной услуге, содержащих визуальную и текстовую информацию о государственной услуге, расположенных в помещении для работы с опекунами (или попечителями);
• при устном обращении в отдел опеки и попечительства Исполнительного комитета Елабужского муниципального района (лично или по телефону);
• при письменном (в том числе в форме электронного документа) обращении в отдел опеки и попечительства Исполнительного комитета Елабужского муниципального района.
1.4. Предоставление услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
• Конституцией Российской Федерации(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (далее – Конституция РФ) (Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4, ст.445);
• Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ) (далее – ГК РФ) («Собрание законодательства Российской Федерации», 05.12.1994, № 32, ст.3301);
• Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее – ЖК РФ) («Собрание законодательства Российской Федерации», 03.01.2005, № 1 (часть1), ст.14);
• Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) (Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, № 31, ст.4179);
• Законом Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Закон РФ № 3185-I) («Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации», 20.08.1992, № 33, ст.1913);
• Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – ФЗ о гос.регистрации) («Собрание законодательства Российской Федерации», 28.07.1997, № 30, ст.3594);
• Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных (далее - Федеральный закон № 152-ФЗ) («Собрание законодательства Российской Федерации», 2006, № 31 (1ч), ст.3451);
• Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее - Федеральный закон № 48-ФЗ) («Собрание законодательства Российской Федерации», 28.04.2008, № 17, ст.1755);
• Законом Республики Татарстан от 27.02.2004 № 8-ЗРТ «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Татарстан» (далее – Закон РТ № 8-ЗРТ) (Республика Татарстан, № 43-44, 02.03.2004);
• Законом Республики Татарстан от 20.03.2008 № 7-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в области опеки и попечительства» (далее – Закон РТ №7-ЗРТ) (Республика Татарстан, № 60-61, 25.03.2008);
• Постановлением Исполнительного комитета Елабужского муниципального района от 27.02.2012 № 149 «Об утверждении положения о порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления Елабужского муниципального района муниципальных и государственных услуг»;
• Уставом Елабужского муниципального района Республики Татарстан, утвержденным Решением Совета Елабужского муниципального района от 13.12.2012 № 234 (далее – Устав);
• Положением об Исполнительном комитете Елабужского муниципального района, утвержденным Решением Совета Елабужского муниципального района от 08.02.2011 № 60 (далее – Положением об ИК ЕМР);
• Положением об отделе опеки и попечительства Исполнительного комитета Елабужского муниципального района, утвержденным Постановлением исполнительного комитета Елабужского муниципального района от 05.05.2008 № 164 (далее – Положение об отделе);
• Правилами внутреннего трудового распорядка Исполнительного комитета Елабужского муниципального района (далее – Правила).
1.5. В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
• опека – форма устройства граждан, признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;
• подопечный – гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство;
• недееспособный гражданин – гражданин, признанный судом недееспособным по основаниям, предусмотренным статьей 29 ГК РФ.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги
3.1.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
• информирование и консультирование опекунов и попечителей по вопросам исполнения ими опекунских и попечительских обязанностей; информирование и консультирование опекунов и попечителей по вопросам выдачи распоряжений о разрешении на совершение сделок с имуществом подопечных;
• прием заявлений и документов, их регистрация;
• проведение проверки предоставленных документов на соответствие их требованиям настоящего Административного регламента для установления оснований для принятия или отказа;
• запрос информации об имуществе подопечного из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан), запрос выписки из домовой (поквартирной) книги и финансового лицевого счета.
• принятие решения о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги.
3.1.2. Блок-схема последовательности действий по предоставлению государственной услуги представлена в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
3.2. Основанием для начала административной процедуры является обращение опекуна или попечителя в отдел опеки и попечительства Исполнительного комитета муниципального образования Республики Татарстан по месту жительства за консультацией. Опекун или попечитель предъявляет специалисту отдела опеки и попечительства паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иной документ, удостоверяющий его личность, а также нормативный правовой акт о назначении его опекуном или попечителем, либо удостоверение опекуна или попечителя.
Специалист отдела опеки и попечительства, ответственный за консультирование и информирование граждан, в рамках процедур по информированию и консультированию:
• предоставляет информацию о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок предоставления государственной услуги;
• знакомит опекуна или попечителя с порядком предоставления государственной услуги по вопросам выдачи распоряжений о разрешении на совершение сделок с имуществом подопечных;
• предоставляет список необходимых документов для выдачи распоряжений о разрешении на совершение сделок с имуществом подопечных;
• разъясняет о форме написания заявления о предоставлении государственной услуги.
Консультирование проводится устно в день обращения заявителя.
Подача запроса, инициирующего предоставление государственной услуги, не требует оказания помощи заявителю в части оформления документов.
Результат процедур: консультации по составу, форме представляемой документации и другим вопросам получения услуги.
Общий срок выполнения административных процедур по консультированию и информированию – до 30 минут.
Специалист, осуществляющий консультирование и информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования с учетом конфиденциальных сведений.
3.3. Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему документов является представление заявления и документов, предусмотренных п.2.5 настоящего Административного регламента заявителем.
Специалист отдела опеки и попечительства, ответственный за прием заявлений и документов проверяет комплектность и наличие всех необходимых документов в соответствии с настоящим Административным регламентом, в том числе:
• устанавливает личность гражданина (опекуна или попечителя) – проверяет документ, удостоверяющий личность, а так же нормативный правовой акт о назначении опекуна или попечителя (либо удостоверение опекуна);
• проверяет наличие и соответствие установленным требованиям всех необходимых документов, предоставленных опекуном или попечителем;
• проверяет правильность заполнения документов;
• устанавливает что, тексты документов написаны разборчиво и не исполнены карандашом, а так же отсутствуют описки или ошибки;
• что в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, неоговоренных исправлений, а также документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
• регистрирует поступившие документы.
Результат процедур: принятые, зарегистрированные документы.
Максимальный срок выполнения действий составляет 10 минут.
3.3.1. Запрос информации об имуществе подопечного из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан), выписки из домовой (поквартирной) книги, финансовый лицевой счет.
Результат процедур: направленные запросы о предоставлении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об имуществе подопечного (недееспособного лица); выписки из домовой (поквартирной) книги, финансовый лицевой счет.
Максимальный срок действия составляет 2 рабочих дня.
3.3.2. Специалист поставщика данных на основании запросов, поступивших через систему межведомственного электронного взаимодействия, предоставляет запрашиваемые документы (сведения).
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течении 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Результат процедур: документы (сведения) либо уведомление об отказе, направленные в исполнительный комитет.
3.4. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия предоставленных документов требованиям Регламента, несоответствия сведений, содержащихся в заявлении или в предоставленных документах, либо отсутствия в заявлении необходимых сведений при приеме документов от опекуна, сотрудник, ответственный за прием документов, формирует перечень выявленных препятствий для предоставления государственной услуги и передает его заявителю вместе с предоставленными документами.
Результат процедур: возвращенные заявителю документы.
Максимальный срок выполнения действий составляет 10 минут.
3.4.1. При несогласии опекуна или попечителя предоставить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы, либо невозможности их предоставления, а так же при наличии иных оснований для отказа, специалист готовит письменное сообщение в адрес заявителя (опекуна) о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, где предлагается принять меры по их устранению и передает письменное сообщение на подпись заместителю руководителя Исполнительного комитета Елабужского муниципального района.
Результат процедур: проект письма об отказе в предоставлении услуги.
Максимальный срок выполнения действия – 1 рабочий день.
3.4.2. Подписанное письменное сообщение о наличии препятствий для предоставления государственной услуги выдается опекуну или попечителю на руки или отправляется по почте.
Результат процедур: направленное письменное сообщение.
Максимальный срок выполнения – 3 рабочих дня после принятия соответствующего решения.
3.5. Специалист отдела опеки и попечительства формирует пакет документов, готовит проект постановления Исполнительного комитета Елабужского муниципального района о разрешении на совершение сделок (продажа, обмен, дарение и т.п.) с имуществом подопечных либо отказ в выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных и направляет его на согласование;
Результат процедур: сформированный пакет документов и направленный на согласование проект постановления.
Максимальный срок выполнения – 5 рабочих дня.
3.5.1. Специалист отдела опеки и попечительства направляет постановление о разрешении на совершение сделок (продажа, обмен, дарение и т.п.) с имуществом подопечных либо отказ в выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных на подпись Руководителю исполнительного комитета Елабужского муниципального района.
По завершению процедуры согласования, утверждения и регистрации, постановление о разрешении на совершение сделок (продажа, обмен, дарение и т.п.) с имуществом подопечных либо отказ в выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных направляется в отдел опеки и попечительства Исполнительного комитета Елабужского муниципального района для дальнейшей выдачи постановления заявителю.
Результат процедур: подписанное и зарегистрированное постановление.
Максимальный срок выполнения – 9 рабочих дней.
3.5.2. Специалист органа опеки и попечительства выдает опекуну на руки или отправляет по почте постановление о разрешении на совершение сделок (продажа, обмен, дарение и т.п.) с имуществом подопечных либо отказ в выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных.
Результат процедур: Выдача постановления заявителю.
Максимальный срок выполнения – 1 рабочий день после получения подписанного и зарегистрированного постановления.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги со стороны вышестоящих должностных лиц (органов государственной власти) непосредственно осуществляют:
• министр здравоохранения Республики Татарстан (далее – министр) 420111, г.Казань, ул. Островского, д.11/6; телефон (843) 231-79-98, факс (843) 238-41-44;
• заместитель министра здравоохранения 420111, г.Казань, ул.Островского, д.11/6; телефон (843) 231-79-38;
• ведущий консультант Сектора по работе с письмами и обращениями граждан управления делами Министерства здравоохранения Республики Татарстан 420111, г.Казань, ул. Островского, д.11/6; телефон (843) 231-79-84.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя запрос необходимых документов, отчетов и информации об исполнении государственных полномочий, проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей, а также разглашения конфиденциальных сведений информация направляется руководителю Исполнительного комитета Елабужского муниципального района для осуществления привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки могут проводиться не чаще 1 раза в 3 года.
4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, принятием решений специалистами, контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, а также неразглашением конфиденциальных сведений осуществляется заместителем руководителя Исполнительного комитета Елабужского муниципального района и начальником отдела опеки и попечительства Исполнительного комитета Елабужского муниципального района.
4.3. Персональная ответственность специалистов отдела опеки и попечительства Исполнительного комитета Елабужского муниципального района закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.4. Руководитель Исполнительного комитета Елабужского муниципального района несет ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных действий, указанных в разделе 3 настоящего регламента.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственную услугу,
а также их должностных лиц

5.1. Получатели государственной услуги имеют право на обжалование в досудебном порядке действий (бездействия) сотрудников Исполнительного комитета Елабужского муниципального района, участвующих в предоставлении государственной услуги, в Исполнительный комитет Елабужского муниципального района или Министерство здравоохранения Республики Татарстан.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
7) отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Исполкома (http://www.elabugacity.ru), Единого портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан (http://uslugi.tatar.ru/), Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru/), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3. Срок рассмотрения жалобы – в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4. Жалоба должна содержать следующую информацию:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или муниципального служащего.
5.5. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.6. Жалоба подписывается подавшим ее получателем государственной услуги.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы руководитель Исполкома (заместитель руководителя) принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.7 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобу признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение №1
к Административному регламенту предоставления государственной услуги по выдаче решений о разрешении на совершение сделок с имуществом подопечных

Блок-схема
предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных

Приложение (справочное)

к Административному регламенту предоставления государственной услуги по выдаче решений о разрешении на совершение сделок с имуществом подопечных

Реквизиты должностных лиц, ответственных
за предоставление государственной услуги

Отдел опеки и попечительства исполнительного комитета Елабужского муниципального района

Исполнительный комитет Елабужского муниципального района

Постановление №1169