Елабужский муниципальный район

I. Общие положения

1.1. Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района (далее - Палата) является органом местного самоуправления Елабужского муниципального района Республики Татарстан (далее - муниципальный район), обеспечивает в области земельных и имущественных отношений на его территории приватизацию, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами, а также координацию деятельности в этой сфере органов исполнительной власти района, образуется решением Совета муниципального образования Елабужский муниципальный район в форме муниципального учреждения.

1.2. В своей деятельности Палата руководствуется Конституцией   РФ,   ФЗ   "Об   общих  принципах организации  местного самоуправления в РФ", Бюджетным кодексом РФ,   другим  законодательством  Российской Федерации и  Республики Татарстан,  Уставом муниципального района, нормативными правовыми актами Совета муниципального района,  Главы   муниципального района и настоящим Положением.

1.3. Палата подчиняется Главе муниципального района, который координирует и контролирует ее деятельность.  

1.4. Обязанности, права и гарантии социальной защиты работников Палаты устанавливаются законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан о муниципальной службе, нормативными правовыми актами Совета муниципального района, другими нормативными правовыми актами.

1.5. Палата является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением герба муниципального района и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы, бюджетные, лицевые счета в органах казначейства и счета в кредитных организациях.

1.6. Место нахождения Палаты: Республика Татарстан, г. Елабуга, пр. Нефтяников, 44.

II. Задачи Палаты   

2.1.  Основными задачами Палаты являются:

2.1.1. реализация на основе действующего законодательства государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, приватизации государственного имущества;

2.1.2. в установленном порядке владение, пользование и распоряжение объектами, находящимися в собственности муниципального образования Елабужский муниципальной район, в том числе и за его пределами;

2.1.3. участие в реализации государственной политики по совершенствованию структуры многоукладной экономики Республики Татарстан, формированию стратегических собственников приватизированных предприятий, поддержке эффективных товаропроизводителей, развитию предпринимательства, привлечению инвестиций в реальный сектор экономики;

2.1.4. участие в совершенствовании инфраструктуры фондового рынка, обеспечивающей процессы приватизации и реализацию государственной политики по привлечению инвестиций в экономику муниципального образования Елабужский муниципальный район;

2.1.5. реализация договоров (соглашений) по вопросам, отнесенным к компетенции Палаты;

2.1.6.  обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

III. Функции Палаты

3.1. Палата в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие основные функции:

3.1.1. управляет использованием земельных ресурсов, в том числе:

- использованием земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной  собственности, при изменении их целевого назначения;

- переводом земель из одной категории в другую;

3.1.2. осуществляет контроль за использованием недвижимого имущества (здания, сооружения), транспорта, оборудования, находящихся в муниципальной собственности;

3.1.3. управляет использованием  муниципального портфеля акций (долей);

3.1.4. управляет приватизацией, в том числе:

- приватизацией предприятий, учреждений, организаций, зданий, сооружений, транспорта, оборудования, акций (долей), находящихся в муниципальной собственности, жилого фонда;

- приватизацией земельных участков, занимаемых приватизированными предприятиями;

- лицензирование закрепленных видов деятельности;

3.1.5. участвует в установленном порядке в разработке проектов решений Совета муниципального района и иных муниципальных правовых актов;

3.1.6. разрабатывает и издает в установленном порядке муниципальные правовые акты по вопросам, относящимся к своей компетенции;

3.1.7. участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры органов местного самоуправления;

3.1.8. дает разъяснения по вопросам применения нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

3.2. Палата в пределах своей компетенции взаимодействует с:

Государственными органами и органами местного самоуправления муниципального образования Елабужский муниципальный район и входящих  в его состав поселений при осуществлении следующих функций:

социально - экономическое программирование,

управление информатизацией (кроме средств связи),

управление деятельностью в области прикладных исследований,

управление промышленностью.

3.3. Палата в пределах своей компетенции и в соответствии с п. п. 3.1 и 3.2 настоящего Положения осуществляет также следующие функции:

3.3.1. обеспечивает от имени муниципального района защиту имущественных прав и интересов муниципального района, в том числе в отношении земель и иных объектов собственности, расположенных за ее пределами;

3.3.2. разрабатывает с участием заинтересованных муниципальных и государственных органов власти перспективные направления государственной политики в области управления земельными ресурсами, проекты законодательных и иных нормативно-правовых актов по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации муниципального имущества, управления земельными ресурсами и муниципального регулирования земельных, имущественных отношений, земельного рынка и рынка недвижимости, контроля за использованием муниципального имущества;

3.3.3. готовит совместно с  органами местного самоуправления предложения о разграничении муниципальной  собственности, в том числе земельных ресурсов, на земли Поселений, расположенных на территории муниципального образования Елабужский муниципальный район;

3.3.4. передает в соответствии с законодательством земли,  муниципальные унитарные предприятия и иное имущество, находящееся собственности муниципального района, в государственную и другие виды собственности;

3.3.5. Реализует полномочия собственника в отношении имущества, находящегося в государственной собственности на территории муниципального района, на основании соответствующих нормативных правовых актов либо соглашений;

3.3.6. осуществляет методическое руководство и координацию деятельности муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций муниципального образования Елабужский муниципальный район по вопросам, связанным с регулированием земельных и имущественных отношений;

3.3.7. создает и ведет Единый реестр муниципальной собственности и реестр актов приватизации муниципального имущества, обеспечивает полноту и достоверность информации о наличии и использовании муниципального имущества;

3.3.8. осуществляет учет и ведет реестр муниципальных земель, учет недвижимости и муниципальный реестр объектов недвижимости;

3.3.9. в порядке, установленном законодательством, выступает учредителем создаваемых муниципальных унитарных предприятий, учреждений, открытых акционерных обществ, образованных в процессе приватизации муниципального имущества, и иных организаций;

- в соответствии с действующим законодательством, нормативно-правовыми актами Совета и Главы муниципального района принимает решения о распоряжении муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, о реализации его на аукционах и конкурсах, сдаче в аренду, передаче в залог, внесении в качестве вкладов в уставные капиталы, выполняет в установленном законодательством порядке функции продавца муниципального имущества, осуществляет его передачу в аренду и иные формы пользования;

3.3.10. определяет оптимальный объем имущества, необходимого муниципальным предприятиям и учреждениям для выполнения их уставных задач, и закрепляет за организациями муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, на других вещных правах, передает в доверительное управление, осуществляет непосредственно и через подведомственные органы контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, контролирует обоснованность списания основных фондов муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями;

- организует проведение инвентаризации муниципального имущества, назначает и проводит документальные и иные проверки, организует проведение аудита;

3.3.11. утверждает уставы муниципальных предприятий, хозяйственных обществ, создаваемых в процессе приватизации муниципального имущества муниципального образования Елабужский муниципальной район, планы приватизации муниципальных предприятий и вносит в них изменения;

3.3.12. выступает в качестве покупателя имущества, в том числе акций (долей, паев), земельных участков в интересах муниципального образования Елабужский муниципальный район;

3.3.13. в установленном законодательством порядке дает разрешения муниципальным унитарным предприятиям и другим муниципальным организациям, созданным в процессе приватизации муниципального имущества, доля муниципального образования Елабужский муниципальный район в уставном капитале которых составляет 50 и более процентов, на отчуждение и иное распоряжение недвижимым имуществом, в том числе на залог, аренду, внесение имущественных вкладов в уставные (складочные) капиталы (фонды) организаций;

3.3.14. по согласованию с отраслевыми министерствами и ведомствами принимает управленческие решения в отношении муниципальных предприятий, в том числе о приватизации, реорганизации, ликвидации, инициировании процедур несостоятельности, согласовывает заключение, изменение и расторжение контрактов найма с руководителями муниципальных унитарных предприятий;

3.3.15. участвует в мероприятиях по подбору, профессиональной подготовке и переподготовке кадров по федеральным программам для муниципальных  унитарных предприятий и хозяйственных обществ с  муниципальной долей в уставных капиталах;

3.3.16. организует проведение оценки стоимости приватизируемого муниципального имущества, утверждает оценочную стоимость и определяет величину уставного капитала приватизируемых предприятий;

3.3.17. в соответствии с действующим законодательством определяет порядок и способы приватизации муниципального имущества;

- принимает решения и осуществляет реализацию муниципальных пакетов акций, долей в хозяйственных обществах, прав, находящихся в муниципальной собственности, передачу их в залог, доверительное управление;

3.3.18. принимает решения о закреплении акций в муниципальной собственности, в отношении открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации, или его отмене;

3.3.19. принимает меры по демонополизации при приватизации и управлении муниципальным имуществом;

3.3.20. выдает для муниципальной регистрации недвижимого имущества юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательством свидетельство о регистрации акта приватизации в Реестре актов приватизации муниципального имущества;

3.3.21. осуществляет в пределах своих полномочий контроль за поступлением денежных средств от приватизации и использования муниципального имущества, в том числе от аренды земельных участков, а также принимает меры для обеспечения доходов от приватизации и использования муниципального имущества;

3.3.22. осуществляет экономический анализ деятельности муниципальных предприятий и проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности имущественных комплексов;

3.3.23. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принимает по ним решения и направляет ответы заявителям в установленный законодательством срок;

3.3.24. обеспечивает в процессе деятельности защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также контроль и координацию работы по защите таких сведений в процессе деятельности находящейся в его ведении;

3.3.25. организует профессиональную подготовку работников палаты, переподготовку, повышение квалификации, стажировку;

- определяет оптимальный размер дивидендов и принимает меры по обеспечению начисления дивидендов и перечислению их в бюджет.

3.3.26. в пределах своей компетенции выдвигает кандидатуры представителей муниципалитета в органы управления и контроля хозяйственных обществ с муниципальной долей в уставных капиталах для избрания на общих собраниях акционеров. Организует их обучение, руководство, методическое обеспечение и контроль за их деятельностью, заключает с представителями муниципального образования Елабужский муниципальной район, не являющимися муниципальными служащими, соответствующие договоры на представление интересов муниципалитета. Обеспечивает развитие института профессионального представительства муниципалитета;

3.3.27. осуществляет формирование инвестиционных и социальных условий при реализации пакетов акций на коммерческих конкурсах, иных формах приватизации, предусматривающих участие инвесторов, а также контроль за их выполнением;

3.3.28. оказывает содействие акционерным обществам с долей муниципалитета в уставных капиталах в развитии рынка акций, выводе их на российские и иные торговые площадки;

3.3.29. разрабатывает предложения по финансированию мероприятий, проводимых Палатой в соответствии со своими функциями;

3.3.30.  осуществляет приватизацию жилья, учет и отчетность по жилищному фонду, а также методическое руководство, координацию и контроль ЖЭУ и других организаций по вопросам приватизации жилья;

3.3.31. осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством и нормативно-правовыми актами  Совета муниципального района.

IV. Права и обязанности Палаты

4.1. Палата имеет право:

4.1.1. в пределах своей компетенции издавать нормативные правовые акты по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации муниципального имущества, управления земельными ресурсами и муниципального регулирования земельных, имущественных отношений, земельного рынка и рынка недвижимости, контроля за использованием муниципального имущества, а также давать разъяснения по этим вопросам;

4.1.2. заключать от своего имени сделки, приобретать в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и быть ответчиком в суде;

4.1.3. осуществлять руководство органами, входящими в ведение муниципального района, утверждать их решения по распоряжению муниципальным имуществом и земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, в том числе по реализации, передаче в аренду, доверительное управление, безвозмездное пользование, контролировать состояние учета и отчетности, результаты их деятельности;

4.1.4. направлять предложения в повестку дня собраний акционеров и советов директоров акционерных обществ с долей муниципалитета в уставных капиталах, осуществлять контроль за их проведением;

4.1.5. отменять в пределах своей компетенции акты, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом, совершенные с нарушениями законодательства;

4.1.6. получать безвозмездно от органов муниципального управления, муниципальных унитарных предприятий и учреждений, иных организаций, находящихся на территории муниципалитета, экономическую, статистическую, правовую и другую информацию, необходимую для выполнения задач, возложенных на Палату;

4.1.7. запрашивать и получать на безвозмездной основе от учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и службы земельного кадастра информацию о правах на земельный участок и объект недвижимого имущества и о сделках с ними, иные сведения, необходимые для организации управления муниципальными землями, учета муниципального имущества и ведения его реестра;

4.1.8. обращаться с исками от имени муниципалитета в судебные органы в защиту муниципальных интересов по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальной собственностью;

4.1.9. изымать в установленном законодательством порядке муниципальное имущество, закрепленное за организациями на праве хозяйственного ведения, оперативного, доверительного управления;

4.1.10. в отношении организаций, находящихся в ведении Палаты:

определять в соответствии с уставами непосредственные предметы и цели деятельности, осуществлять анализ и контроль финансово - хозяйственной деятельности на основе утвержденных форм муниципальной отчетности, контроль за учетом, сохранностью и обеспечением доходности муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление;

осуществлять подбор, назначение, утверждение в должности, освобождение от занимаемой должности, заключение, изменение и расторжение контрактов найма руководителей предприятий и иных организаций, входящих в ведение палаты, в установленном законодательством порядке, кроме контрактов найма руководителей предприятий и организаций, назначаемых на должность и освобождаемых от должности решением главы муниципального района;

осуществлять контроль за соблюдением условий контрактов найма руководителей предприятий и организаций в порядке, установленном законодательством;

4.1.11. создавать с согласия муниципального района и в соответствии с действующим законодательством подведомственные муниципальные унитарные предприятия, учреждения, организации;

4.1.12. привлекать на платной основе для разработки проектов нормативных правовых актов, решения отдельных вопросов, входящих в компетенцию Палаты, научные учреждения, высшие учебные заведения, аудиторские, консалтинговые и иные организации, а также отдельных ученых, специалистов, экспертов;

4.1.13. выступать муниципальным заказчиком проектно - изыскательских, научно - исследовательских и других работ, связанных с проведением земельной реформы и рациональным использованием земельных ресурсов, размещать на конкурсной основе заказы на их выполнение;

4.1.14. по согласованию с муниципальными образованиями входящими в состав муниципального образования Елабужский муниципальный район создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном законодательством порядке подведомственные территориальные органы в пределах выделенных бюджетных ассигнований и штатной численности, утверждать положения о них;

4.2. Муниципальные служащие Палаты в установленных руководством  случаях и порядке по предъявлению служебных удостоверений имеют право беспрепятственного доступа на муниципальные предприятия и в учреждения, хозяйственные общества, в уставном капитале которых имеется вклад муниципалитета, и иные хозяйствующие субъекты, имеющие на праве оперативного, доверительного управления и хозяйственного ведения, а также аренды муниципальное имущество.

4.3.  Палата обязана:

4.3.1. в пределах своей компетенции эффективно управлять муниципальным имуществом и земельными ресурсами, не допуская нанесения ущерба экономическим интересам муниципального образования Елабужский муниципальный район;

4.3.2. в случаях нарушения законодательства при приватизации муниципального имущества в судебном порядке предъявлять иски о расторжении сделок приватизации муниципального имущества, возмещении убытков и применении иных мер в соответствии с законодательством и договорами купли - продажи муниципального имущества;

4.3.3. направлять в установленном порядке в правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом по вопросам, связанным с земельными отношениями, для принятия решения о привлечении виновных к ответственности.

V. Организация работы Палаты

5.1. Палату возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью Палаты; председатель Палаты назначается на должность Советом муниципального района по представлению Главы муниципального района.

5.2. Заместители председателя Палаты назначаются на должность Советом муниципального района по представлению Главы муниципального района.

5.3. Председатель Палаты:

руководит деятельностью Палаты на основе единоначалия;

распределяет обязанности между работниками Палаты;

вносит в установленном порядке на рассмотрение  в Совет и Исполнительный комитет муниципального района проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Палаты;

назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Палаты;

осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством, уставом муниципального района, настоящим Положением и иными нормативно-правовыми актами Совета и Главы муниципального района.

5.4. В Палате образуется коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций муниципального управления в области земельных и имущественных отношений.

В состав коллегии входит председатель, его заместители по должности. В состав коллегии также могут входить представители иных органов муниципального управления, народные депутаты, руководители коммерческих и некоммерческих организаций, ученые и специалисты. Состав коллегии и ее численность утверждаются постановлением главы муниципального района.

Председателем коллегии является председатель Палаты.

По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, постановлениями Главы муниципального района.

5.4. Финансирование расходов на содержание аппарата Палаты осуществляется за счет средств местного бюджета.