Елабужский муниципальный район

85.5 Кб
скачать

118 от 24.06.2015

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОРОДА ЕЛАБУГА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
пр. Мира 12, г. Елабуга, 423603
ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ АЛАБУГА ШƏһƏРЕ
БАШКАРМА КОМИТЕТЫ
Тынычлык пр.12, Алабуга шәҺәре, 423603

тел.(85557) 33181, факс.(85557)33181, E-mail: elabuga_gik@mail.ru, сайт: www.elabugacity.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАРАР

24.06.2015 г. № 118

Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле на территории города Елабуга

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 мая 2007 г. N 196 "О мерах по реализации Федерального закона "О погребении и похоронном деле" в Республике Татарстан» и с целью регулирования отношений, связанных с погребением умерших на территории города Елабуга, и обеспечения соответствующих гарантий гражданам
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о погребении и похоронном деле на территории города Елабуга.
2. Постановление Исполнительного комитета города Елабуги от 07.04.2011 года № 91 «Об утверждении Правил содержания мест погребения в городе Елабуга» отменить.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
4. Контроль за настоящим постановлением возложить на заместителя руководителя Исполнительного комитета города Елабуги А.Ш. Давлетшина.

Руководитель Р.И. Марданов

Приложение к постановлению
Исполнительного комитета города Елабуга
от________________ №_____

Положение о погребении и похоронном деле на территории города Елабуга

1. Общие положения

1.1. Положение о погребении и похоронном деле в городе Елабуга (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.05.2007г. № 197 «О мерах по реализации Федерального закона «О погребении и похоронном деле», Санитарными правилами и нормами 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011г. № 84, Уставом муниципального образования город Елабуга в пределах полномочий органов местного самоуправления и регулирует отношения в сфере погребения и похоронного дела на территории города Елабуга, а также на территории кладбищ, находящихся в собственности муниципального образования город Елабуга.
1.2. Основными принципами в сфере погребения и похоронного дела в городе Елабуга являются:
гарантии погребения умершего с учетом его волеизъявления, пожелания родственников;
соблюдение санитарных, экологических и иных требований к выбору места погребения;
доступность услуг по погребению для населения;
равный доступ лиц, оказывающих услуги по погребению, на рынок услуг по погребению;
ответственность органов местного самоуправления за организацию погребения и похоронного дела в городе Елабуга.

2. Полномочия органов местного самоуправления
по организации погребения и похоронного дела

2.1. Исполнительный комитет города Елабуги:
- организует похоронное дело в городе Елабуга;
- принимает решение о создании муниципальных мест погребения, о переносе муниципальных мест погребения;
- предоставляет места на кладбищах для размещения мест погребения;
-создает на территории муниципальных кладбищ кварталы (участки) семейных (родовых) захоронений, воинские участки, участки для захоронения урн с прахом, вероисповедальные участки, участки для захоронения умерших, личность которых не установлена, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и участки, отведенные для захоронения патолого-анатомических и операционных отходов;
- устанавливает размер бесплатно предоставляемого участка земли, находящегося в муниципальной собственности, для различных видов захоронений;
-приостанавливает или прекращает деятельность на месте погребения при нарушении санитарных, экологических и иных требований к его содержанию, принимает меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также принимает меры по созданию нового места погребения;
- обеспечивает регистрацию, перерегистрацию захоронений и эксгумаций, произведенных на территории муниципальных кладбищ;
- координирует деятельность специализированных служб по вопросам похоронного дела;
- определяет стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в установленном законодательством порядке;
- организует конкурс на право заключения договоров по содержанию и эксплуатации муниципальных кладбищ в целях выбора обслуживающих организаций;
- осуществляет закупки товаров, работ и услуг для проведения отдельных видов работ по содержанию и благоустройству муниципальных кладбищ;
-обеспечивает контроль за соблюдением условий договоров по содержанию и эксплуатации муниципальных кладбищ с правом захоронения на них;
-осуществляет контроль за соблюдением порядка захоронений, содержанием мест погребения;
-обеспечивает выдачу решений о выделении мест для захоронений, выдачу разрешений на захоронения, разрешений на перезахоронения и определяет порядок их выдачи;
- обозначает и регистрирует обнаруженные старые военные и ранее неизвестные захоронения погибших в боевых действиях, проходивших на территории Российской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий, а в необходимых случаях организует перезахоронение останков погибших;
- издает правовые акты по вопросам погребения и похоронного дела.

3. Организации,
оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела

3.1. Организации, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела, подразделяются на:
- специализированные службы по вопросам похоронного дела, предоставляющие услуги по погребению в рамках гарантированного перечня услуг по погребению (далее - специализированные службы);
- иные лица, оказывающие услуги по погребению (далее - хозяйствующие субъекты);
- лица, осуществляющие содержание и эксплуатацию муниципальных кладбищ, с правом захоронения на соответствующем кладбище (далее - обслуживающие организации).
3.2. Выбор обслуживающих организаций производится Исполнительным комитетом города Елабуги путем проведения конкурса среди организаций, по результатам проведения которого определяются обслуживающие организации, осуществляющие содержание и эксплуатацию муниципальных кладбищ. С лицом, победившим в конкурсе, заключается договор по содержанию и эксплуатации определенного конкурсной документацией муниципального кладбища.
3.3. В случае отсутствия у умершего супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, захоронение такого умершего осуществляет специализированная служба по вопросам похоронного дела.
3.4. Организации, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела, могут осуществлять свою деятельность через специализированные магазины (салоны-магазины) похоронных принадлежностей, бюро ритуальных услуг, пункты приема заказов на оказание услуг по погребению, через сеть агентов по приему заказов на оказание услуг по погребению и иные объекты. Уличная торговля похоронными принадлежностями запрещается.
3.5. Организации, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела, должны соблюдать законодательство о погребении и похоронном деле, о защите прав потребителей, санитарные нормы и правила, правила осуществления деятельности в области похоронного дела.
3.6. Организации, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела, могут проходить добровольную сертификацию услуг в порядке, установленном законодательством, иными правовыми актами.
3.7. При осуществлении своей деятельности специализированная служба выполняет следующие основные функции:
-прием и оформление заказов на погребение;
-исполнение в соответствии с действующим законодательством волеизъявления лица о достойном отношении к его телу после смерти;
-содействия в осуществлении комплекса мероприятий по подготовке тела к погребению;
-продажу похоронных принадлежностей (гробов, венков, лент с надписями и т. п.);
-предоставление траурного зала для проведения гражданской панихиды;
-обеспечение транспортных и катафальных перевозок, включая обеспечение предоставления автокатафалка для перевозки гроба с телом к зданию траурных гражданских обрядов, на кладбище и возвращения участников похорон по указанному ими адресу;
-оформление заказов на изготовление и установку надмогильных сооружений;
-организация погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя;
содействие в подготовке тел умерших для транспортировки за пределы городского поселения;
-оказание консультационной помощи по вопросам организации и проведения похорон;
-прочие функции связанные с реализацией похоронного дела в городском поселении в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок содержания кладбищ,
находящихся в муниципальной собственности

4.1. Решение о создании мест погребения принимает Исполнительный комитет города Елабуги.
4.2. Муниципальные кладбища находятся в собственности муниципального образования город Елабуга.
4.3. Муниципальные кладбища классифицируются на следующие виды:
-открытые кладбища - кладбища, на которых имеется свободная территория для создания новых мест захоронений;
- кладбища, закрытые для свободных захоронений - кладбища, на которых полностью использована территория для создания новых мест захоронений, и захоронения осуществляются только в родственные места захоронений (родственные могилы) и родственные ограды;
- закрытые кладбища - кладбища, территория которых полностью использована для осуществления захоронений, и (или) в отношении которых принято решение о переносе.
4.4. Решение о закрытии кладбища, о закрытии кладбища для свободных захоронений, о переносе кладбища принимает Исполнительный комитет города Елабуги.
Производить захоронения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные места захоронений (родственные могилы), родственные ограды.
Производить захоронения на кладбищах, закрытых для свободных захоронений, разрешается только в родственные места захоронений (родственные могилы) и в свободные места захоронений в границах родственных оград.
Под родственным местом захоронения (родственной могилой) понимается участок на территории муниципального кладбища, на котором ранее был захоронен родственник, родственники умершего или погибшего.
Под родственной оградой понимается одно или несколько родственных мест захоронений в границах могильной ограды.
4.5. Территория муниципальных кладбищ разделяется на кварталы (участки).
4.6. На территории муниципальных кладбищ могут быть организованы кварталы (участки) семейных захоронений, воинские участки, участки для захоронения урн с прахом, вероисповедальные участки, участки для захоронения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, а также участки для погребения умерших, личность которых не установлена, и участки, отведенные для захоронения патолого-анатомических и операционных отходов.
4.7. На муниципальных кладбищах в обязательном порядке определяются кварталы (участки), на которых в случаях, установленных действующим законодательством, захоронения производятся специализированными службами.

5. Порядок проведения захоронений

5.1. Захоронение - предание земле тела умершего, урны с прахом умершего, либо помещение урны с прахом умершего в стену скорби.
5.2. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти в более ранние сроки в случае чрезвычайной ситуации по разрешению медицинских органов после оформления заказа на организацию похорон при наличии подлинного свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС.
Захоронение урны с прахом производится на основании свидетельства о смерти, справки о кремации и решения о выделении места для захоронения либо разрешения на захоронение.
Захоронение тела умершего, доставленного из другого государства, производится на основании документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а также документа, подтверждающего отсутствие у умершего особо опасных инфекционных заболеваний и заболеваний неясной этиологии.
При отсутствии документов, указанных в абзацах первом, втором и третьем настоящего пункта, захоронение не производится.
Перезахоронение останков умершего осуществляется на основании свидетельства о смерти и разрешения на перезахоронение.
Перезахоронение урны с прахом осуществляется на основании свидетельства о смерти, справки о кремации и разрешения на перезахоронение.
Выдачу решений о выделении мест для захоронений, разрешений на захоронения, разрешений на перезахоронения обеспечивает Исполнительный комитет города Елабуги.
5.3. Захоронение умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, а также умерших, личность которых не установлена, осуществляется специализированной службой на определенных для таких случаев кварталах муниципальных кладбищ.
Услуги, оказываемые при погребении умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, включают оформление документов, необходимых для погребения, предоставление и доставку гроба и других предметов, необходимых для погребения, перевозку тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий), погребение (кремация).
5.4. Время захоронения определяется при оформлении заказа на захоронение.
5.5. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, с учетом волеизъявления умершего быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими, имеет право выбора муниципального кладбища, на котором будет осуществлено захоронение.
5.6. Захоронение родственника в одну и ту же могилу разрешается после истечения полного периода минерализации, установленного санитарными нормами, но не ранее чем через 15 лет с момента предыдущего захоронения.
5.7. Погребение умерших (погибших) по факту смерти (гибели) которых возбуждено уголовное дело, производится в порядке, установленном действующим законодательством.
5.8. Предоставление земельного участка для захоронения осуществляется на безвозмездной основе в таком размере, чтобы гарантировать захоронение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
5.9. Исполнительный комитет города Елабуги обеспечивает ежедневную выдачу решений о выделении мест для захоронений, выдачу разрешений на захоронения.
5.10. Каждое захоронение подлежит регистрации в день захоронения. Факт регистрации захоронения подтверждается записью в книге регистрации захоронений.

6. Порядок установки надмогильных сооружений, оград

6.1.Надмогильные сооружения являются собственностью лиц, за счет которых они изготовлены и установлены.
6.2. На участках кладбищ, где ранее проводилось безоградное захоронение, и на открываемых муниципальных кладбищах установка оград не допускается, за исключением участков захоронений умерших, в силу вероисповедания которых безоградное захоронение недопустимо.
6.3. Надмогильные сооружения устанавливаются только в пределах отведенного земельного участка.
6.4. Установка памятников, стел, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений вне места захоронения не допускается.

7. Организация мест захоронения

7.1. Земельный участок для захоронения умершего гробом отводится на участке кладбища в соответствии с установленными настоящим Положением нормами.
7.2. Отводимые земельные участки на всех кладбищах должны иметь следующие размеры в метрах:
7.2.1.При захоронении тела в гробу:
- под одно захоронение 1,0*2,0
-под два захоронения 1,8*2,0
-под три захоронения 2,6*2,0
7.2.2. При захоронении урны с прахом 0,8*1,1
7.2.3. При захоронении без гроба 0,8*0,8*2,0

8. Содержание могил и надмогильных сооружений

8.1.Лица, ответственные за захоронения, обязаны содержать участок земли и могилу (оформленный могильный холм), сооружения (памятник, цоколь, ограду, цветник), а также необходимые сведения о захоронениях в надлежащем состоянии за счет собственных средств собственными силами либо с привлечением иных лиц.
8.2. Лица, ответственные за захоронения, обязаны установить на могиле информацию об умершем (умерших), с обязательным указанием фамилии, имени, а также даты рождения (если известна) и даты смерти умершего.
8.3.Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветочницы, ограды и др.) являются их собственностью.
8.4. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
8.5. Контроль за установкой, демонтажом и содержанием надмогильных сооружений осуществляет Исполнительный комитет города Елабуги, а также обслуживающие организации, осуществляющие содержание и эксплуатацию муниципального кладбища с правом захоронения на соответствующем кладбище.
8.6. На территории кладбища запрещается:
уничтожать, портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;
ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
добывать грунт, оставлять запасы строительных и других материалов;
складировать мусор и демонтированные надмогильные сооружения в неустановленных местах;
разводить костры, добывать песок и глину;
посадка деревьев.

9. Содержание, благоустройство и эксплуатация муниципальных кладбищ

9.1.Исполнительный комитет города Елабуги обеспечивает содержание, благоустройство и эксплуатацию кладбищ, находящихся в муниципальной собственности.
9.2. Для обеспечения содержания, благоустройства и эксплуатации муниципальных кладбищ Исполнительный комитет города Елабуги вправе:
проводить конкурсы на право заключения договоров по содержанию и эксплуатации муниципальных кладбищ с правом захоронения на них в целях выбора обслуживающих организаций;
осуществлять закупки товаров, работ и услуг для проведения отдельных видов работ по содержанию и благоустройству муниципальных кладбищ.
9.3. Обслуживающие организации несут ответственность за соблюдение правил содержания и эксплуатации кладбищ, порядка предоставления основных видов услуг в области погребения и похоронного дела, порядка проведения захоронений, перезахоронений, эксгумаций, требований к качеству оказания услуг по погребению, условий договора по содержанию и эксплуатации муниципального кладбища, иных требований, установленных законодательством в области погребения и похоронного дела.

10. Контроль за организацией погребения и похоронного дела
в городе Елабуга

10.1. Исполнительный комитет города Елабуги осуществляет контроль за исполнением требований настоящего Положения.
При неисполнении или ненадлежащем исполнении обслуживающей организацией обязанностей, установленных настоящим Положением, а также условий договора по содержанию и эксплуатации муниципального кладбища, Исполнительный комитет города Елабуги вправе расторгнуть договор по содержанию и эксплуатации муниципального кладбища.