Елабужский муниципальный район
Официальный сайт органов местного самоуправления
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАРАР
№ 20 « 16 » 08 2019 г.
О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета города Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан от 23.11.2018 г. №27 «Об утверждении программы профилактики правонарушений, осуществляемой Исполнительным комитетом города Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан в 2019 году»
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Исполнительный комитет города Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Руководитель К.В. Мокшин
Приложение №1
к постановлению Исполнительного комитета города Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан
от ___________________ №___
Программа профилактики правонарушений, осуществляемой Исполнительным комитетом города Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годы
Раздел 1. Общие положения
Программа профилактики правонарушений, осуществляемой Исполнительным комитетом г. Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годы, разработана в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях:
- профилактики и предупреждения правонарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами,
- устранения причин, факторов и условий, способствующих правонарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами,
- обеспечения проведения мероприятий по профилактике правонарушений обязательных требований в соответствии с утвержденным планом профилактики правонарушений.
Задачами программы являются:
- Укрепление системы профилактики правонарушений обязательных требований путём активизации профилактической деятельности.
- формирование единого понимания обязательных требований в установленной сфере регулирования у всех участников контрольно-надзорной деятельности;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих правонарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- Повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Срок реализации программы: 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годы.
Исполнительный комитет города Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан осуществляет профилактические мероприятия на основе соблюдения базовых принципов:
принцип понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований и др.;
принцип информационной открытости - доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий;
принцип вовлеченности - обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;
принцип полноты охвата - включение в программу профилактических мероприятий максимального числа подконтрольных субъектов;
принцип обязательности - обязательное проведение профилактических мероприятий по всем видам контроля (надзора);
принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий;
принцип релевантности - выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов (специфика вида деятельности, размер организации, наиболее удобный способ коммуникации и др.) и объектов;
принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.
Раздел 2. Виды муниципального контроля, осуществляемого Исполнительным комитетом города Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан
|
№ п/п |
Наименование вида муниципального контроля |
Наименование органа (должностного лица), уполномоченного на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
|
1. |
Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан |
Отдел инфраструктурного развития Исполнительного комитета города Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан |
Раздел 3. Формы и мероприятия по профилактике правонарушений,
реализуемые Исполнительным комитетом города Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан на 2019 год
|
№ п/п |
Содержание |
Сроки |
Ответственные |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
||
|
1. Правовое информирование |
|||||
|
1.1 |
Размещение на официальном сайте Елабужского муниципального района Республики Татарстан в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов |
Постоянно |
Органы муниципального контроля (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в разделе 2 настоящей Программы |
||
|
1.2 |
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований |
В течение года (по мере необходимости) |
Органы муниципального контроля (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в разделе 2 настоящей Программы |
||
|
2. Обобщение практики контрольной деятельности |
|||||
|
2.1 |
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Елабужского муниципального района Республики Татарстан в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений |
4 квартал |
Органы муниципального контроля (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в разделе 2 настоящей Программы |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
||
|
3. Формы реагирования |
|||||
|
3.1 |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом) |
В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ |
Органы муниципального контроля (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в разделе 2 настоящей Программы |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
||
|
4. Обеспечение результатов проверки |
|||||
|
4.1 |
Контроль и анализ реализации выданных предостережений, предписаний. Систематизация и ввод сведений в соответствующие базы данных. |
Постоянно |
Органы муниципального контроля (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в разделе 2 настоящей Программы |
||
Раздел 4. Проект форм и мероприятий по профилактике правонарушений,
реализуемые Исполнительным комитетом города Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан
на 2020 - 2021 годы
|
№ п/п |
Содержание |
Сроки |
Ответственные |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
||
|
2. Правовое информирование |
|||||
|
1.1 |
Размещение на официальном сайте Елабужского муниципального района в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов |
Постоянно |
Органы муниципального контроля (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в разделе 2 настоящей Программы |
||
|
1.2 |
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований |
В течение года (по мере необходимости) |
Органы муниципального контроля (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в разделе 2 настоящей Программы |
||
|
2. Обобщение практики контрольной деятельности |
|||||
|
2.1 |
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Елабужского муниципального района в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений |
4 квартал |
Органы муниципального контроля (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в разделе 2 настоящей Программы |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
||
|
3. Формы реагирования |
|||||
|
3.1 |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом) |
В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ |
Органы муниципального контроля (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в разделе 2 настоящей Программы |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
||
|
4. Обеспечение результатов проверки |
|||||
|
4.1 |
Контроль и анализ реализации выданных предостережений, предписаний. Систематизация и ввод сведений в соответствующие базы данных. |
Постоянно |
Органы муниципального контроля (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в разделе 2 настоящей Программы |
||
Раздел 5. Порядок и организация работы по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований
Программа профилактики нарушений, осуществляемой
Исполнительным комитетом Елабужского муниципального района Республики Татарстан на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годы, утверждается постановлением Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан и подлежит размещению на официальном сайте Елабужского муниципального района в сети «Интернет».
Органы муниципального контроля (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в разделе 2 настоящей Программы, ежегодно готовят доклады об итогах профилактической работы за год, которые являются составной частью итогового годового отчета о деятельности.
Доклад об итогах Программы должен включать в себя результаты мониторинга и оценки качества Программы, эффективности и результативности профилактических мероприятий.
Раздел 6. Система мониторинга и оценки уровня развития Программы, эффективности и результативности профилактических мероприятий
Одним из механизмов оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий, которая проводится путем социологических исследований представителей подконтрольных субъектов по направлениям: информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении проверки.
Показатели эффективности и результативности профилактических мероприятий определяются органами муниципального контроля (должностные лица), уполномоченными на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в разделе 2 настоящей Программы, с учетом консультаций с общественными советами и представителями иных общественных организаций и объединений подконтрольных субъектов.
Раздел 7. Индикативные показатели оценки уровня развития программы, эффективности и результативности профилактических мероприятий
7.1. Отчетные показатели программы профилактики на 2019 год
Отчетными показателями программы профилактики на 2019 год являются:
- количество проведенных профилактических мероприятий в 2019 году - 0 ед.
- количество подконтрольных субъектов (объектов), в отношении которых проведены профилактические мероприятия в 2019 году - 0 ед.
- доля субъектов (объектов), в отношении которых проведены профилактические мероприятия (показатель устанавливается в процентах от общего количества подконтрольных (поднадзорных) субъектов) в 2019 году - 0 %
- количество профилактических мероприятий, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов, в 2019 году - 0 ед.
- средняя продолжительность одного профилактического мероприятия, (часов/дней).
7.2. Проект отчетных показателей программы профилактики на 2020 - 2021 годы.
Проектными отчетными показателями программы профилактики на 2020 - 2021 годы являются:
1) Количество проведенных профилактических мероприятий в отчетном году к количеству проведенных профилактических мероприятий в предыдущем году (в %).
Базовый период 2019 года - 100%.
В 2020 - 2021 годах показатель должен увеличиться, по отношению к базовому периоду.
2) Количество подконтрольных субъектов, в отношении которых были проведены профилактические мероприятия, к общему количеству подконтрольных субъектов (в %).
В 2020 - 2021 годах показатель должен увеличится (в %).
